domingo, 29 de septiembre de 2013

Vinculan a JJ Rendón en la teoría de la conspiración venezolana





En la comunidad internacional está circulando un audio con la voz parecida a la de HUGO CHAVEZ, causando polémica en ese hermano país, ya que en la grabación asegura que está más vivo que nunca hoy.
El gobierno venezolano vincula a  JJ Rendón en esa teoría de la conspiración venezolana.

Si eso es así, el gobierno panameño, debe hacer la investigación que el caso amerita, con Venezuela, si es que el prenombrado está en nuestro suelo patrio,  para corroborar la veracidad o no de la información difundida, ya que el  Art 50  numeral 5, del Decreto Ley 3 de 2008, (norma de migración)  determina que son causales para no admisión del ingreso de un extranjero en Panamá,  así como para revocarle su visa o permiso, el  extranjero que  constituya  un riesgo  o amenaza a la  seguridad nacional o a la comunidad internacional.

Nuestro país no debe tener en su suelo patrio, a una persona acusada internacionalmente, de que está atentando activamente desde Panamá, (si es que lo está), contra la seguridad  y sosiego de un país hermano. (Es necesaria la investigación para que aflore la verdad material sobre el caso).

Dura es la ley,  pero es la ley.

Abajo el link de la información citada.


sábado, 28 de septiembre de 2013

El proyecto de Ley No. 611, sobre extranjeros en la salud





El proyecto de Ley No. 611, que permite al Ministerio de Salud y la Caja del Seguro Social, a contratar profesionales y técnicos extranjeros de la salud, ya fue aprobado en tercer debate.



El proyecto se ve bueno, bajo mi óptica, debido al déficit de médicos, odontólogos, enfermeras y técnicos en enfermería, en la geografía nacional. Con la iniciativa se busca minimizar la alta mora existente, en la prestación de servicios de la salud pública.


En que consiste el proyecto No. 611, en términos generales.


Las autoridades de salud podrán contratar profesionales de la salud extranjeros sólo de manera temporal. (Art. 1)

Sólo habrá contrataciones de extranjeros, cuando se demuestre que existe la necesidad y en las convocatorias, no se presentaron nacionales. (Art. 2)

El extranjero debe acreditar que posee la idoneidad profesional, o la certificación de su país de origen; debe presentar evidencia de haber estado activo en el área de su especialidad o área de experticia durante los últimos tres años y de no haber sido sancionado por delito de cualquiera naturaleza y debe cumplir con todos los requisitos que les exigen a los profesionales y técnicos de salud nacionales, la disciplina correspondiente y el Consejo Técnico de Salud. (Art. 4)

Las plazas vacantes serán adjudicadas en primer lugar a los profesionales y técnicos de la salud panameños. De no haber profesionales panameños interesados para ocupar la vacante, esta será concedida a profesionales y técnicos de la salud extranjeros. (Art. 7)

Los profesionales y técnicos de la salud extranjeros serán contratados para un periodo de un año prorrogable previa evaluación de su desempeño. Se asignarán prioritariamente a las poblaciones con grave o moderado déficit de oferta de los servicios de salud. (Art. 8)

El Estado evaluará el desempeño del contratado y si la ponderación obtenida en la evaluación del desempeño es deficiente, se rescindirá el contrato. (Art. 10)


El salario devengado por los profesionales y técnicos de la salud extranjeros será especificado en el contrato y nunca será mayor que el mínimo básico devengado por un profesional panameño por igual función. (Art. 12)

viernes, 27 de septiembre de 2013

Regulación de los medios



El Diputado Noriel Salerno presentó en la Asamblea nacional el Anteproyecto de ley No.  046 "Por medio del cual los Medios de Comunicación, Incluirán en su programación mensajes educativos y culturales que contribuyan a fortalecer los valores"
El instrumento busca que los Medios de Comunicación del país, incluyan en su programación  mensajes educativos y culturales, que contribuyan a fortalecer los valores,  tales como el amor a la patria, la paz, el respeto, la armonía familiar y la tolerancia.
El proyecto es contraproducente, a mi juicio, por lo siguiente:
1.    El que debe cumplir ese papel que el diputado le pretende endosar a los medios, es el propio gobierno, principalmente, y lo podría hacer con eficacia, disminuyendo el presupuesto de propaganda estatal que tiene y ejecuta a diario, para incluir en consecuencia, los puntos antes señalados.
2.    Quiere corregir el derrotero filosófico que pudiera tener el gobierno, en torno a la falta de publicidad de los valores, obligando a un tercero para hacerlo.
3.    Debe considerarse inaceptable que el gobierno regule el hecho comunicacional, condicionando la labor de un medio y sabido es, que “no se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones”. Artículo 13.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
4.    La ley debiera ir dirigida a obligar al Estado a destinar un porcentaje, en el presupuesto, para este rubro informativo y a incentivar a la empresa privada, para el cumplimiento de tal cometido, inclusive.


Regulación de los medios



El Diputado Noriel Salerno presentó en la Asamblea nacional el Anteproyecto de ley No.  046 "Por medio del cual los Medios de Comunicación, Incluirán en su programación mensajes educativos y culturales que contribuyan a fortalecer los valores"
El instrumento busca que los Medios de Comunicación del país, incluyan en su programación  mensajes educativos y culturales, que contribuyan a fortalecer los valores,  tales como el amor a la patria, la paz, el respeto, la armonía familiar y la tolerancia.

El proyecto es contraproducente, a mi juicio, por lo siguiente:

1.    El que debe cumplir ese papel que el diputado le pretende endosar a los medios, es el propio gobierno, principalmente, y lo podría hacer con eficacia, disminuyendo el presupuesto de propaganda estatal que tiene y ejecuta a diario, para incluir en consecuencia, los puntos antes señalados.

2.    Quiere corregir el derrotero filosófico que pudiera tener el gobierno, en torno a la falta de publicidad de los valores, obligando a un tercero para hacerlo.

3.  Debe considerarse inaceptable que el gobierno regule el hecho comunicacional, condicionando la labor de un medio y sabido es, que “no se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones”. Artículo 13.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

4.    La ley debiera ir dirigida a obligar al Estado a destinar un porcentaje, en el presupuesto, para este rubro informativo y a incentivar a la empresa privada, para el cumplimiento de tal cometido, inclusive.

jueves, 26 de septiembre de 2013

LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN



La Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que “la libertad de expresión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática.

Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opinión Consultiva OC-5/85, “La colegiación obligatoria de periodistas”, del 13 de noviembre de 1985, párrafo 70). No obstante el planteamiento, la libertad de expresión, tiene limitaciones que se deben ponderar al momento de pensar ejecutar, cualesquiera acciones.

1. No se debe afectar la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).

2. No se debe irrespetar los derechos o a la reputación de los demás. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).

3. No se debe promover la guerra. (Artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).

4. No se debe hacer una apología al odio nacional, racial o religioso que constituya incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia. (Artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).

5. No se debe atacar de manera abusiva, la vida privada y familiar de un individuo. (Artículo V de la Declaración Americana de los Derechos Humanos).

6. No se debe atacar la vida privada, familiar, domicilio o correspondencia de un niño. (Artículos 15 y 16 de la Convención sobre los Derechos del Niño).

El que afecte las disposiciones transcritas, podría afrontar, las consecuencias ulteriores de sus decisiones, ante los tribunales pertinentes.

¿Qué supremo derecho tiene el comunicador de su expresión? El de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones y el difundirlas, por cualquier medio de expresión. (Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos).

¿Que no deben hacer, los gobernantes? El restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).

miércoles, 25 de septiembre de 2013

Se debe considerar viable, la contratación de extranjeros profesionales y técnicos extranjeros de la salud.





En la Asamblea Nacional de Diputados reposa para la evaluación de rigor, el proyecto de Ley No. 611, que permite al Ministerio de Salud y la Caja del Seguro Social, a contratar profesionales y técnicos extranjeros de la salud, el cual ya fue aprobado en primer debate.



El proyecto se ve potable debido al déficit de médicos, odontólogos, enfermeras y técnicos en enfermería, en la geografía nacional.



Con la iniciativa se busca minimizar la alta mora existente en la prestación de servicios de la salud pública.



Conforme a la normativa, las plazas vacantes serán adjudicadas con prioridad a los profesionales y técnicos de la salud panameños. Dado el caso que la plaza vacante no sea ocupada por personal panameño, la misma será concedida a profesionales y técnicos extranjeros de la salud.



El personal de salud extranjero, para obtener su registro temporal,  deberá:
1.          Tener el título académico que lo acredita como profesional o técnico de la disciplina de salud requerida.
2.            Tener la idoneidad profesional, la licencia o la certificación de su país de origen.
3.          Presentar evidencia de haber estado activo en el área de su especialidad o área  de experticia durante los últimos tres años y de no haber sido sancionado por  ningún delito de cualquier naturaleza.
4.          Cumplir con todos los requisitos que les exigen a los profesionales y técnicos de  salud nacionales, la disciplina correspondiente y el Consejo Técnico de Salud.



Los profesionales y técnicos de la salud extranjeros serán contratados por un  período de un año prorrogable.

Se asignarán prioritariamente a las poblaciones con grave o moderado déficit de  oferta de los servicios de salud. No podrán ejercer cargos directivos ni ser trasladados  en detrimento de los nacionales.





RECOMENDACIÓN PROPIA.



Que se implemente en la normativa, porque no existe, la filosofía que recoge el código laboral en su artículo 18, que obliga a sustituir al extranjero, en un tiempo determinado, que podría hacerse viable, si se plasma que el Estado, se obliga a capacitar y/o formar, profesionales de la salud, a través de becas a los nacionales, para que llenen las vacantes dejadas, por el contratado. Si esto no se hace así, difícilmente un nacional, que paga sus estudios, querrá ir voluntariamente, a trabajar, al sector rural. En el contrato de beca, el Estado obligaría al becado a cumplir tal función.



Código Laboral



Artículo 18.



Los empleadores que fueren autorizados por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral para contratar los servicios de trabajadores extranjeros especializados o técnicos, conforme el artículo anteriortendrán la obligación de sustituir al trabajador especializado extranjero por uno panameño en un término máximo de cinco años, a partir de la fecha en que sea extendida la autorización a que se refiere esta norma.

Panamá y su crisol de razas




Mientras que Brasil, inspirada en el modelo que aplican Canadá y Australia, adopta una política de inmigración selectiva, para los profesionales extranjeros, altamente calificados, propiciando así una “fuga de cerebros”; en Panamá, no se sabe aún, a que estamos apostando.

Panamá le ha abierto las puertas a muchos extranjeros de escasos recursos, para luego regularizarlos extraordinariamente, en donde ni siquiera, tienen que probar per se, su solvencia económica, porque no la tienen. Ejemplo los  procesos extraordinarios denominados “Panamá Crisol de Razas”. (Decreto Ejecutivo No. 547 de 2012)

Para el 29 de este mes y hasta el 7 de octubre próximo, se llevará a cabo la duodécima jornada de regularización migratoria para extranjeros.

De igual forma han facilitado la inmigración extranjera, permitiendo, que nacionales de 39 países entren, a sus anchas, sin visa a Panamá, independientemente, de que tengan o no, recursos económicas para invertir. Ejemplo. Decreto Ejecutivo No. 380 de 2012.

Por otro lado, también impulsa que extranjeros, esta vez con recursos, de 22 o más países se establezcan aquí, para invertir. Ejemplo. Decreto Ejecutivo No. 343 de 2012.

Igualmente el Decreto Ejecutivo No. 804 de 2012, crea la residencia permanente en calidad de extranjero profesional, para el que aporte copia del diploma o título universitario, licenciatura, maestría o doctorado, siempre que la profesión no esté limitada por Constitución a los panameños. Para esta residencia no es necesario que el que aporte el título, ejerza la profesión del diploma o que cuente con mayores recursos. ¿Cómo nos explicamos esto? ¿Es eso indispensable para el país?

Esta falta de definición migratoria, producirá a corto o a mediano plazo, lo siguiente:

1. Que colapse el sistema de salud, por la atención a los menesterosos foráneos.

2. Que haya una competencia desleal laboral del extranjero, hacia el nacional panameño.

3. Que nuestras tradiciones se vayan perdiendo, para abrirle paso a las fiestas y costumbres extranjeras.

4. Que se vayan practicando, nuevas figuras delictivas.

5. Que se vaya aumentando el alto costo de la vida, producto de servicios, que el panameño no podrá pagar, fácilmente, pero algunos extranjeros sí. Ejemplo. El empleo doméstico.

6. Que muchas tierras vayan siendo de propiedad de extranjeros, sin limitación alguna. Argentina, Brasil etc., ya han puesto límites para la extranjerización de tierras, por efecto del agro, ganadería y otras actividades.

7. Que aumente la población en el país, pero no por los nacimientos de nativos, sino por la afluencia extranjera.


Preocupaciones propias, sobre el tema de la regularización extraordinaria:

1.    No se le está permitiendo a la Asamblea Nacional de Diputados, legislar sobre el tema, toda vez que con el Decreto Ejecutivo de marras, se pretende ampliar el marco legislativo regulatorio, que ya existe para los extranjeros, en el Decreto Ley No. 3 de 2008.  

2.    Se le está dando permanencia provisional hasta por 12 años, a extranjeros menesterosos, en donde muchos de ellos, difícilmente podrán aportar mayores avances científicos en el país.

3.    Se está permitiendo que extranjeros regularizados extraordinariamente tengan un mayor privilegio que los extranjeros que legalmente arribaron a nuestro territorio para invertir y legalizarse, ya que no se les exige el cumplimiento de los requisitos que a los otros se les pide.  


4.    Se está fomentando que se pueble Panamá, con personas foráneas que, en determinada proporción, no tendrán los recursos per se, para poder subsistir.

Evaluación de las candidaturas presidenciales oficiales





Las oportunidades y las amenazas, de las candidaturas presidenciales oficiales, según mi óptica, a continuación:


JOSE DOMINGO ARIAS.


Oportunidades.

Se podría seguir beneficiando de las diversas obras, que ejecuta el gobierno actual.
Lo está beneficiando la popularidad del señor Presidente de la República.
La proliferación de candidaturas presidenciales, lo está ayudando.
De seguir la falta de liderazgo masivo en la oposición, lo podría estar consolidando en las encuestas.
Ser apoyado por una alianza en donde no gravitan mayores sobresaltos.

Amenazas

Que el gobierno y la popularidad de Ricardo Martinelli tengan un descalabro.
Que se les desvirtué su publicidad electoral, por carecer de fidelidad.



JUAN CARLOS VARELA.


Oportunidades

Pudiera catapultarse, por la decepción hacia el gobierno, de un sector de la población.
Los beneficios que puede recibir del electorado, por las ideas que dijo,   fueron   impulsadas por el, a través del gobierno al cual pertenecía.
La falta de liderazgo efectivo del candidato Navarro hoy, lo puede beneficiar.

Amenazas

Que se le endose algún grado de culpa, por algunos desaciertos que cometió el  gobierno, en algunos rubros.
La división de su partido que pudiera afectarle, si no se dirimen a tiempo.
La falta de apoyo económico, que se percibe existe en su campaña.


JUAN CARLOS NAVARRO.


Oportunidades

Pudiera ser el principal privilegiado, si Panamá decide seguir con la alternancia del poder, debido al tamaño del partido, al cual pertenece.
Aprovechar el voto de los panameños que pudieran estar decepcionados de algunas facetas de la gestión del gobierno.
Sacarle provecho al apoyo unido, del principal partido de oposición en el país.

Amenazas.

La decepción de algunos de sus copartidarios que pudiera perjudicarle.
Las inauguraciones de las obras del Estado, que pudieran afectarle.
Su campaña electoral no tiene un norte fijo.
El mal comportamiento de algunos miembros del colectivo.


martes, 24 de septiembre de 2013

Topes para el financiamiento privado, en una campaña electoral




Los costos electorales altos, en mi concepto, para nada benefician la democracia y hace gravitar entonces, varias preguntas:

¿Por qué no se incluyó en el famoso pacto ético electoral, como medida de autorregulación, el tope en los gastos de campaña, por parte de los partidos políticos suscriptores, del documento?

¿Cómo recuperará el candidato, la suma por él invertida en campaña?

¿Se beneficiará de algún modo, a la postre, el donante privado, de un candidato ganador?

Un tope en los gastos de campaña, pudiera garantizar que en los espacios políticos exista una verdadera y efectiva contienda electoral, permitiendo que candidatos de distintas organizaciones políticas e independientes, accedieran a los cargos públicos de elección popular en condiciones de equidad.

Con el tope en los gastos de campaña, se impide que los partidos que cuentan con fondos económicos, restrinjan las posibilidades de acceso al poder de los partidos pequeños o de las nuevas fuerzas políticas, y evitaría que los candidatos, tuviesen que salir en búsqueda de excesivas sumas de dinero convirtiéndose en blancos fáciles de los dineros ilícitos y de la corrupción.

En Panamá no existe el tope para el financiamiento privado. El proyecto de Ley 292, de reformas electorales, pretendía hacerlo.


Donaciones de extranjeros, en campaña electoral en Panamá


¿Podrán los partidos recibir donaciones de otros países para sufragar sus campañas políticas con miras a las elecciones de mayo de 2014?
 Esto, desde el punto de vista legal, es contrario a derecho.
¿Qué dice el código electoral al respecto?
Código electoral

Artículo 190. Quedan prohibidas las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos:
1. Los provenientes de personas jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de la República de Panamá.
2. Las donaciones o los aportes anónimos, salvo los que se originen en colectas populares, los cuales serán reglamentados por el Tribunal Electoral.
3. Las donaciones o los aportes que provengan de gobiernos, personas u organismos extranjeros. Se exceptúan las donaciones o los aportes de partidos políticos, asociaciones internacionales de partidos y fundaciones extranjeras que están vinculadas con partidos o fundaciones nacionales, siempre que dichas donaciones o aportes no sean para campañas electorales.
4. Los provenientes de empresas donde el Estado sea accionista.

El código electoral, estipula la siguiente ridícula sanción, a los infractores.

Artículo 417. Serán sancionados con multa de mil balboas (B/.1,000.00) a veinticinco mil balboas (B/, 25,000.00), los candidatos y partidos políticos que violen el artículo 190.