miércoles, 30 de abril de 2014

La Botella Como Delito



Este es un término autóctono panameño, endilgado para el que cobra un salario sin ejercer sus funciones debidas.
Esta irregularidad está tipificada en nuestro derecho positivo, como un delito.

Código penal

ARTÍCULO 349. El servidor público que acepte un nombramiento para un cargo público o perciba remuneración del Estado sin prestar el servicio al cual ha sido designado, sin causa justificada, será sancionado con ciento cincuenta a trescientos días-multa o trabajo comunitario.

¿La donación que se haga del salario, extingue la responsabilidad, por ser un fin altruista?

Respuesta: para nada, el código penal sanciona al que percibe una remuneración del Estado, sin prestar el servicio. Lo que uno haga luego con esa remuneración, no es materia del derecho criollo, y por lo tanto, no suaviza para nada, la responsabilidad.

Constitución

ARTICULO 18. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infracción de la Constitución o de la Ley. Los servidores públicos lo son por esas mismas causas y también por extralimitación de funciones o por omisión en el ejercicio de éstas.


ARTICULO 299. Son servidores públicos las personas nombradas temporal o permanentemente en cargos del Órgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de los Municipios, entidades autónomas o semiautónomas; y en general, las que perciban remuneración del Estado.


viernes, 25 de abril de 2014

Desequilibrio electoral




Como quiera que no hay topes para el financiamiento privado, en la campaña electoral, existe un desequilibrio en el proceso electoral, en perjuicio de los candidatos que menos tienen.

Se percibe en los medios, que varias nóminas están pautando en demasía, pero el candidato del oficialismo, es el que más pauta y esto, debe corregirse en el futuro inmediato.


Los costos electorales altos, en mi concepto, para nada benefician la democracia y hace gravitar entonces, varias preguntas:

¿Por qué no se incluyó en el famoso pacto ético electoral, como medida de autorregulación, el tope en los gastos de campaña, por parte de los partidos políticos suscriptores, del documento?

¿Cómo recuperará el candidato y/o partido, la suma por él invertida en campaña?

¿Se beneficiará de algún modo, a la postre, el donante privado, de un candidato ganador?

Un tope en los gastos de campaña, pudiera garantizar que en los espacios políticos exista una verdadera y efectiva contienda electoral, permitiendo que candidatos de distintas organizaciones políticas e independientes, accedieran a los cargos públicos de elección popular en condiciones de equidad.

Con el tope en los gastos de campaña, se impide que los partidos que cuentan con fondos económicos, restrinjan las posibilidades de acceso al poder de los partidos pequeños o de las nuevas fuerzas políticas, y evitaría que los candidatos, tuviesen que salir en búsqueda de excesivas sumas de dinero convirtiéndose en blancos fáciles de los dineros ilícitos y de la corrupción.

En Panamá no existe el tope para el financiamiento privado; el proyecto de Ley 292, que promovió el Tribunal Electoral por las reformas electorales pretendía hacerlo, pero no pasó en la Asamblea; por lo tanto, como ciudadanos debiéramos  elegir a diputados que avalen la medida bajo comentario, por el fortalecimiento de la democracia.
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Desequilibrio electoral




Como quiera que no hay topes para el financiamiento privado, en la campaña electoral, existe un desequilibrio en el proceso electoral, en perjuicio de los candidatos que menos tienen.

Se percibe en los medios, que todas las nóminas están pautando en demasía, pero el candidato del oficialismo, es el que más pauta y esto, debe corregirse en el futuro inmediato.


Los costos electorales altos, en mi concepto, para nada benefician la democracia y hace gravitar entonces, varias preguntas:

¿Por qué no se incluyó en el famoso pacto ético electoral, como medida de autorregulación, el tope en los gastos de campaña, por parte de los partidos políticos suscriptores, del documento?

¿Cómo recuperará el candidato y/o partido, la suma por él invertida en campaña?

¿Se beneficiará de algún modo, a la postre, el donante privado, de un candidato ganador?

Un tope en los gastos de campaña, pudiera garantizar que en los espacios políticos exista una verdadera y efectiva contienda electoral, permitiendo que candidatos de distintas organizaciones políticas e independientes, accedieran a los cargos públicos de elección popular en condiciones de equidad.

Con el tope en los gastos de campaña, se impide que los partidos que cuentan con fondos económicos, restrinjan las posibilidades de acceso al poder de los partidos pequeños o de las nuevas fuerzas políticas, y evitaría que los candidatos, tuviesen que salir en búsqueda de excesivas sumas de dinero convirtiéndose en blancos fáciles de los dineros ilícitos y de la corrupción.

En Panamá no existe el tope para el financiamiento privado; el proyecto de Ley 292, que promovió el Tribunal Electoral por las reformas electorales pretendía hacerlo, pero no pasó en la Asamblea; por lo tanto, como ciudadanos debiéramos  elegir a diputados que avalen la medida bajo comentario, por el fortalecimiento de la democracia.
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Movimiento Nueva República



Ha emergido a la vida pública una agrupación que dice llamarse MOVIMIENTO NUEVA REPÚBLICA, que promueve lo que llaman el voto útil contra Martinelli. Ellos están recomendando el voto en favor del candidato Juan Carlos Navarro, sobre la base de encuestas, porque según ellos, tiene mayor aceptación pública.

Esta filosofía que propugna este movimiento, es absurda a mi juicio, por lo siguiente.

1. Hacen su recomendación en base a encuestas, cuando en algunos países del área, ciertas casas encuestadoras han fallado.

2. Va en contra de la filosofía del pacto ético electoral que sugiere el voto no en contra de, sino en favor de las propuestas. Eso es lo que debemos impulsar como ciudadanos serios, “el voto informado”.

3. Promueve el clientelismos, ya que por un lado busca que el elector vote solo a ganador, y no en base a valores.

4. Afecta la democracia electoral, debido a que los partidos han definido una propuesta electoral espontanea que merece respeto, al igual que algunos que corren a la libre postulación, para presidentes.

5. Define absurdamente lo que para ellos, es el voto útil, cuando el significado que dan no existe. El voto útil debiera entenderse que es el que sufraga el elector a su conveniencia de manera libre, por el que ha tenido a bien hacer.

6. Establece una camisa de fuerza para el candidato a presidente que gane, hasta el punto de obligarlo a hacer una asamblea constituyente, entre otros puntos, y hasta nombrar a un Contralor sin afiliación política, por lo menos con tres años de antelación a su postulación, cuando a este último, no lo nombra el presidente, sino la Asamblea Nacional de Diputados, en separación de poderes.


jueves, 24 de abril de 2014

La Ética en los Medios de Comunicación

  

El Papa Francisco dijo que los peores pecados de los medios de comunicación son la calumnia, la difamación, pero sobre todo, la desinformación. 

Sobre los principales y más graves pecados de los medios de comunicación, el Papa explicó que la "calumnia es pecado mortal, pero se puede llegar a conocer la verdad", al igual que con la difamación, se puede finalmente decir que fue "una injusticia" y "pedir perdón por ello". 

El Papa argentino aseguró que el peor de todos es la desinformación, "el decir las cosas a medias", lo que no permite a quien ve la televisión u oye la radio "hacerse un juicio de valor porque no tiene elementos, nadie se los ha dado". 

Respecto a la ética en el profesional de la comunicación, el prenombrado expreso: “La cualidad ética de la comunicación es fruto, en último análisis, de la conciencias cuidadosas, no superficiales, siempre respetuosas de las personas, tanto las que son objeto de información como de los destinatarios del mensaje. Cada uno, en su propio rol y con su propia responsabilidad, está llamado a vigilar para mantener alto el nivel ético de la comunicación...”


Por su parte, la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, ha dicho que el periodista,  tiene deberes que debe honrar, para no abusar del ejercicio de la libertad de expresión e irrespetar por tanto, a las personas que reciben la información del comunicador.

Cita textual del fallo de la Corte.

“De otro lado, en el marco de la libertad de información, el Tribunal considera que existe un deber del periodista de constatar en forma razonable, aunque no necesariamente exhaustiva, los hechos en que fundamenta sus opiniones. Es decir, resulta válido reclamar equidad y diligencia en la confrontación de las fuentes y la búsqueda de información. Esto implica el derecho de las personas a no recibir una versión manipulada de los hechos.  En consecuencia, los periodistas tienen el deber de tomar alguna distancia crítica respecto a sus fuentes y contrastarlas con otros datos relevantes”.
(CASO KIMEL VS. ARGENTINA, página 279)




martes, 22 de abril de 2014

¿Cómo se adjudicarán las curules en el 2014?


En los circuitos uninominales (se escoge a un diputado), se otorga al más votado, se cuentan los votos que provengan del partido que lo postuló, o de la libre postulación, o de todos los votos que provienen de los partidos que lo postularon, siempre que éstos participan, en alianza nacional.


En los circuitos plurinominales (se escoge a dos o más diputados). La fórmula es así:
Cociente electoral, es el resultado de la suma de todos los votos válidos depositados en el circuito, dividido por el número de las curules, a asignarse a ciudadanos.
Medio cociente, es el resultado del cociente electoral, dividido entre dos.
1.       La suma total de los votos selectivos de los candidatos, se le suman a la nómina del partido o de libre postulación, para ver si se llega al cociente electoral. Si así fuere, se le otorgarán las curules que correspondan, a la nómina o lista, del partido o libre postulación de rigor y se adjudicarán al o a los candidatos más votado de la nómina.
2.       Si practicado lo anterior, quedaren curules por adjudicar, se otorgaran las curules,  por medio cociente, a la nómina del partido o de libre postulación, de la misma forma explicada en el punto anterior. Las listas que hayan obtenido el cociente electoral, no pueden participar del medio cociente.
3.       Si practicado todo lo antes expuesto, quedaren curules por adjudicar, se adjudicarán a los candidatos más votados, para esto se contarán los votos que provengan del partido que lo postuló, o de la libre postulación, o de todos los votos que provienen de los partidos que lo postularon, siempre que éstos participan, en alianza nacional.

Es prohibido hablar de política, en las inauguraciones de obras


En las inauguraciones de obras públicas o en actos oficiales, no se debe hablar de asuntos políticos electorales, por prudencia y para cumplir con el ordenamiento legal vigente.

Algunos funcionarios con mando y jurisdicción, se les ha visto emitiendo frases en contra o en favor de partidos y/o candidatos, pero esto no debe practicarse, pues pudiera considerarse violatoria de la ley patria.

¿Qué dicen las normas?

Decreto No. 20 de 23 de 2003 del Tribunal Electoral.

La norma reza así.

Decreto No. 20 de 23 de junio de 2003


Artículo 3 Fuera de su horario de servicio, todo funcionario público es libre de hacer, campaña a favor o en contra de los partidos o candidatos, siempre que no sea con ocasión de la inauguración de obras públicas ni en actos de carácter oficial, aunque sean velados los medios empleados a tal fin.


Artículo 4. Los funcionarios públicos que han accedido a su posición por mandato popular, tienen plena libertad de activarse a favor o en contra de los partidos o candidatos, a cualquier hora, siempre que no sea durante la inauguración de obras públicas y demás actos de carácter oficial, aunque fueren velados los medios empleados a tal fin.


La anterior regulación, se desprende del artículo 136 del texto constitucional patrio.


Constitución


ARTÍCULO 136. Las autoridades están obligadas a garantizar la libertad y honradez del sufragio. Se prohíbe:

1. El apoyo oficial, directo o indirecto, a candidatos a puestos de elección popular, aun cuando fueren velados los medios empleados a tal fin.

...

El Voto


La Carta Magna dice en su Artículo 135, que el sufragio es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. Reza igualmente que el voto es libre, igual, universal, secreto y directo.


Los diversos tipos de votos que hay, de acuerdo a la idiosincrasia del panameño, son los siguientes:


1. Voto premio. Es el que elector otorga en favor de una gestión realizada por una persona electa en un cargo público o una administración en función pública.

2. Voto castigo. Es el que elector emite como rechazo a la gestión realizada por una persona electa en un cargo público o una administración en función pública.

3. Voto útil. Es el que el elector da al candidato con mayor opción de ganar en los comicios. Aquí se discrimina a los candidatos menos favorecidos en las encuestas de opinión o simulacros.

4. Voto ponderado. Es el que se emite en base a las propuestas y los valores de los candidatos.

5. Voto clientelista. Es el que se expide en favor de un candidato, con la idea de obtener un beneficio personal futuro, luego de que el beneficiado, tome posesión de un cargo.

6. Voto comprado. Es el que se da como compromiso, de una dádiva recibida.

7. Voto heredado. Es el que se sufraga en favor del partido y/o candidato de la predilección de los ancestros.

8. Voto histórico. Es el que se otorga por mero continuismo hacia el candidato, sin mayor ponderación de sus propuestas.

9. Voto miedo. Es el que se da por presión o temor de perder un beneficio o status adquirido.

10. Voto manipulado. Es el que se emite producto de la estratagema de terceras personas, que han logrado engañar al elector, con la difusión de una falsa información.



Finalmente hago hincapié que el ciudadano, debiera votar el 4 de mayo, no de acuerdo al dictamen de las encuestas, que son hechas por el ser humano, que a veces se equivoca, sino en base a su criterio libre e informado, debido a que es así, como se hará patria.

sábado, 19 de abril de 2014

Donaciones de extranjeros, en campaña electoral en Panamá




Las donaciones de extranjeros en la política nacional, están prohibidas por la ley.
¿Qué dice el código electoral al respecto?

Código electoral

Artículo 190. Quedan prohibidas las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos:
1. Los provenientes de personas jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de la República de Panamá.
2. Las donaciones o los aportes anónimos, salvo los que se originen en colectas populares, los cuales serán reglamentados por el Tribunal Electoral.
3. Las donaciones o los aportes que provengan de gobiernos, personas u organismos extranjeros. Se exceptúan las donaciones o los aportes de partidos políticos, asociaciones internacionales de partidos y fundaciones extranjeras que están vinculadas con partidos o fundaciones nacionales, siempre que dichas donaciones o aportes no sean para campañas electorales.
4. Los provenientes de empresas donde el Estado sea accionista.

El código electoral, estipula una exigua sanción, a los infractores de la comentada falta administrativa.

Artículo 417. Serán sancionados con multa de mil balboas (B/.1,000.00) a veinticinco mil balboas (B/, 25,000.00), los candidatos y partidos políticos que violen el artículo 190.

Por lo antes expuesto, las personas sin valores se pueden ver tentadas a infringir la ley electoral, pues el monto de la multa, no disuade de manera efectiva.  Pero la pregunta que gravitaría entonces sería la siguiente. ¿No es más probable que un candidato infractor de la ley electoral,  pueda violar en el futuro, otras disposiciones legales, en el ejercicio del cargo; que otro que honró en toda la campaña, las disposiciones jurídicas vigentes?

Por otro lado, se precisa que si las donaciones bajo comentario se otorgaron violando normas penales, se agravaría el asunto, habida cuenta que los infractores podrían quedar detenidos inclusive, por ejemplo, si fueran parte de una asociación ilícita para delinquir y/o el blanqueo de capitales.

Código Penal

Delitos de Blanqueo de Capitales

Artículo 254. Quien, personalmente o por interpuesta persona, reciba, deposite, negocie, transfiera o convierta dineros, títulos, valores, bienes u otros recursos financieros, previendo razonablemente que proceden de actividades relacionadas con el soborno internacional, los delitos contra el Derecho de Autor y Derechos Conexos, contra los Derechos de la Propiedad Industrial o contra la Humanidad, tráfico de drogas, asociación ilícita para cometer delitos relacionados con drogas, estafa calificada, delitos financieros, tráfico ilegal de armas, tráfico de personas, secuestro, extorsión, peculado, homicidio por precio o recompensa, contra el ambiente, corrupción de servidores públicos, enriquecimiento ilícito, actos de terrorismo, financiamiento de terrorismo, pornografía y corrupción de personas menores de edad, trata y explotación sexual comercial, robo o tráfico internacional de vehículos, con el objeto de ocultar, encubrir o disimular su origen ilícito, o ayude a eludir las consecuencias jurídicas de tales hechos punibles será sancionado con pena de cinco a doce años de prisión.

Asociación Ilícita

Artículo 329. Cuando tres o más personas se concierten con el propósito de cometer delitos, cada una de ella será sancionada por ese solo hecho con prisión de tres a cinco años. La pena será de seis a doce años de prisión, si la asociación es para cometer homicidio doloso, asesinato, secuestro, extorsión, robo, hurto de autos y accesorios, delitos relacionados con el tráfico de drogas, blanqueo de capitales, delitos financieros, violación sexual, pornografía infantil, trata de per

miércoles, 16 de abril de 2014

La resolución (extinción) del contrato a la empresa MI BUS




 La empresa MI BUS sigue incumpliendo el contrato concedido.

¿Qué está provocando, las violaciones de la empresa MI BUS?




·         El debilitamiento en la calidad de vida, de muchos usuarios y/o clientes.

·         Que la empresa privada  e instituciones públicas, se vean  perjudicadas,  por las tardanzas de sus colaboradores.




·         Que haya gente que anhele, la vuelta en acción de los diablos rojos, que per se, eran trampa de muerte.



·         Que graviten cuestionamientos hacia el gobierno, por parte de personas afectadas por el mal servicio brindado.



·         Que políticos electoreros,  utilicen la problemática existente, como principal bastión de lucha y oportunismo.




·         Que las prioridades de muchas personas, se hayan volcado hacia la consecución de un auto propio.




·         Que personas del mal vivir, estén aprovechándose de las aglomeraciones espontáneas, para cometer actos impropios.




·         Que algunas reglas de urbanidad, se hayan puesto al soslayo.

Por lo anterior,  el gobierno debe ponderar seriamente,  la posibilidad de resolverle el contrato a la empresa MI BUS, en base a lo que dispone la ley 22 de 2006 (de contratación pública) y el contrato de concesión No. 21-10, en sus cláusulas trigésima y trigésima primera.

MI BUS no ha puesto de su parte y un sector importante de la población, sufre inmisericordemente a diario.
La causal para iniciar el proceso podría ser; la del incumplimiento de las cláusulas del contrato y/o, la reiteración de faltas graves.

¿Este proceso de resolució0n (extinción) traumaría el sistema?

En lo más mínimo, ya que la cláusula trigésima primera ibídem, reza que todos los bienes, buses y demás, revertirán al Estado a fin de mantener la continuidad de la prestación del servicio público de transporte. El Estado, por justicia,  le pagaría por los bienes revertidos, al concesionario, mediando un proceso de liquidación de contrato público y en los términos que subyacen en la adenda 2.

El Estado podría administrar el sistema per se, o mediante la creación de una empresa mixta, como hizo con los corredores, o podría llamar, a un proceso de libre concurrencia, a otros operadores.


Se deja claro que la fiadora del contrato, antes de hacer efectivo su fianza, por el monto de B/. 46, 250,000.00 y antes de que todos los bienes pasen al Estado,  podría sustituir o subrogarse, si lo quisiera, de todos los derechos del concesionario, pudiendo efectuar el contrato a sus expensas.


domingo, 13 de abril de 2014

El fracaso del control de precios




El premio Nobel de Economía, Milton Friedman, aseguró una vez que "nosotros los economistas no sabemos demasiado, pero lo que sí sabemos es crear escasez", en alusión a las políticas intervencionistas que regulan los precios de bienes y servicios.

Alemania experimentó después de la Segunda Guerra Mundial, el impacto de los controles de precios: una escasez generalizada de productos. Cuando se liberaron los precios, el primer impacto fue el aumento generalizado, pero las cifras se acomodaron al valor de la oferta y demanda.

La inflación quedó en la historia y varios economistas creen que a partir de esa liberalización se sentaron las bases de un crecimiento sin precedentes.

La Argentina tiene una larga experiencia en controles de precios, todas terminaron de la misma manera: estallidos inflacionarios. Los defensores del estatismo suelen mostrar los resultados de sus políticas en el corto plazo, pero omiten las consecuencias de mediano y largo plazo.

Los países con controles de precios utilizan el terror de la cárcel o la aplicación de duras sanciones para quienes violen lo que el Estado considera "precio justo"; para algunos demócratas esa política encierra una visión totalitaria del poder.


Fuente: (INFOBAE- Se ha transcrito literalmente, el artículo ut supra de Jorge Heili ) http://www.infobae.com/2013/12/20/1532282-que-paises-la-region-tienen-acuerdos-precios-como-el-que-se-lanzo-argentina

sábado, 12 de abril de 2014

Dinero del Narcotráfico, en la política panameña




En los medios de comunicación social, han salido cuestionamientos sobre posible vinculación de dinero sucio, en la campaña electoral para el año 2014.

El  tema en referencia, ha causado preocupación, en las personas serias de Panamá.

¿Cómo se podría combatir esto?

1.      Publicando las donaciones.

Desde el punto de vista del pacto ético, que suscribieron algunos colectivos, se hace viable  la publicación de las donaciones, pero nadie lo ha hecho, porque no les conviene, ni les interesa.

Leamos lo pertinente del pacto.

II. COMPROMISO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
5. Vigilar la legítima y lícita procedencia de los fondos o donaciones de personas naturales o jurídicas en beneficio de los partidos políticos, así como de los candidatos, para evitar el clientelismo; y que las donaciones y gastos realizados sean de acceso público, mediante su publicación a través de los medios impresos, radiales, televisivos e Internet, preferiblemente antes de las elecciones y a más tardar sesenta días después de ellas.

Yo como ciudadano, me sentiría complacido de que todas las donaciones de los candidatos y la de los colectivos políticos, sin excepción, (firmantes del pacto o no) se pudieran publicar en los medios o en la web, porque esto, contribuiría a fortalecer la transparencia y la honestidad, de un torneo electoral.

2.  Presentándose las denuncias a los entes correspondientes, para que se sancionen, a los participantes.

Código Judicial

Artículo 1995.
El que, por cualquier medio, tuviere noticias de la perpetración de un delito perseguible de oficio, está obligado a poner el hecho en conocimiento del funcionario de instrucción más próximo al sitio en que se hallare, y si se tratare de un delito infraganti, a la autoridad de policía o al agente de la autoridad más próximo al sitio en que hubiere sido ejecutado. En este supuesto, la autoridad de policía o el agente de la autoridad tomará inmediatamente las medidas necesarias para poner al detenido, si lo hubiere, a disposición del funcionario de instrucción competente.

Artículo 1996.
Todo empleado público que en el ejercicio de sus funciones descubra de cualquier modo que se ha cometido un delito de aquellos en que deba procederse de oficio, pasará o promoverá que se pasen todos los datos que sean conducentes y lo denunciará ante la autoridad competente, para que se proceda al juzgamiento del culpable o culpables.


3.   Haciendo una campaña sobre la adopción de valores, dentro de la sociedad; por parte del gobierno, de la empresa privada y de la ciudadanía en general.

4.     Eligiendo en los cargos públicos, a las personas que muestren más transparencia, en el uso de los fondos en su campaña.

5.    Instruyendo los padres de familia a sus hijos, sobre la necesidad de cumplir, reglas básicas de ética y de moral.

6.      Sancionando el crimen, los operadores de justicia, haciendo viable, la certeza del castigo.